国有企业作为国民经济的“顶梁柱”，肩负着服务国家战略、保障民生福祉的重任。在新时代全面深化改革与推进全面从严治党的双重背景下，国企唯有以清廉为底色，才能确保国有资产保值增值，为经济社会持续健康发展注入持久动力。在重庆市深入推动国资国企改革之际，重庆万州经济技术开发（集团）有限公司（以下简称“万州经开集团”）强化制度固廉、科技助廉、文化润廉、干部树廉、监督护廉，大力推进清廉国企建设，激活高水平质量的发展新动能。

　　制度建设是清廉国企建设的“四梁八柱”。在近年处理的案件中，制度缺失是导致腐败滋生的主要的因素之一。在深化国企改革过程中，万州经开集团聚焦重点领域和关键环节，以制度创新推动治理能力提升成为重要的抓手。在决策层面，完善“三重一大”事项集体决策制度，细化议事规则和决策流程，明确党委、董事会、经理层权责边界，强化集体决策和民主监督，盯紧“一把手”，杜绝“一言堂”。在执行层面，针对招标采购、工程建设、财务管理等高风险领域，制定标准化操作规范，将廉洁要求细化为可量化、可执行的标准流程，建立廉洁风险负面清单，将廉洁要求嵌入业务流程，扎紧权力运行的制度笼子。同时，根据外部政策环境变化和公司发展实际，及时修订、动态更新相关制度，增强制度的实效性和约束力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

　　数字化转型为清廉国企建设提供了新型便利和技术支撑。借数字重庆建设的东风，万州经开集团谋划搭建“智慧纪检”平台，整合财务、审计、建设、资产管理等业务系统数据，运用大数据分析、人工智能等技术，对资金流向、合同履约、干部履职等情况做动态监测，实现廉洁风险“一网统管”。例如，在比选、招标环节，利用区块链技术实现全流程留痕可追溯，防止围标串标，形成可追溯的“廉洁档案”；通过数据比对进行风险预警，自动识别异常交易行为，推动监督从“被动响应”转向“主动防控”。此外，还可以开发移动监督小程序，鼓励员工和群众通过“随手拍”“线上举报”等方式参与监督，推动监督从“人工筛查”向“智能预警”、从“事后追责”向“事前防控”转变，让腐败行为无处遁形，保障权力在阳光下运行。

　　干部选拔和使用是清廉国企建设的关键一环。近年来，委派人员的管理已成为万州经开集团的明显问题，因此在干部选拔任用过程中，万州经开集团对拟提拔任用干部更要严格廉政审查，选拔德才兼备、清正廉洁的干部，对存在廉洁问题的干部实行“一票否决”，防止“带病提拔”。为中层以上干部建立廉政档案，全面记录其廉洁从业情况，包括信访举报、问题线索处置、纪律处分等信息，并实行动态管理。将清廉国企建设纳入国有企业领导班子和班子成员综合考核评价体系，设置涵盖廉洁制度执行、廉洁风险防控、廉洁文化建设、违纪违反相关规定的行为等内容的考核指标，定期对企业清廉建设情况做考核评价。建立考核结果与领导人员薪酬待遇、职务晋升、评优评先挂钩机制，形成奖优罚劣的鲜明导向，激发企业和员工参与清廉建设的积极性和主动性。

　　清廉文化是清廉国企建设的重要组成部分。针对明显问题，结合上级要求，万州经开集团进一步将廉洁教育融入日常、抓在经常，推动廉洁文化常态化、长效化。一方面，开展形式多样的廉政文化活动，比如组织“五个一”廉洁教育活动，即举办一场廉政讲座、观看一部警示教育片、开展一次廉政知识测试、签订一份廉洁承诺书、参观一次廉政教育基地，特别是深刻运用“身边案”警示“身边人”，深化“以案四说”、以案促改促治，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。另一方面，注重家风建设，通过家属助廉座谈会、廉洁家书征集、发放《家庭助廉倡议书》等活动，引导干部职员家属当好“廉内助”，筑牢家庭防腐防线。同时，将廉洁文化与企业文化深层次地融合，打造廉洁文化品牌和优秀案例，让廉洁意识内化为员工自觉行动，推动清廉理念、清廉作风深入人心、化风成俗。

　　监督执纪是清廉国企建设的一道重要防线。要建立高效的监督管理体系，需要打破部门壁垒，形成多方协同的监督格局。国企应构建“党委统筹部署、纪委专责监督、部门联动推进、社会广泛参与”的协同机制。万州经开集团党委将清廉建设纳入企业战略规划，定期召开专题会议研究部署重点工作；纪委强化“监督的再监督”职能，统筹协调巡查、审计等部门开展联合督查；业务部门落实“一岗双责”，在项目推进、合同管理中主动排查廉洁风险，推动监督力量整合、程序契合、工作融合。同时，加强对领导和关键岗位人员的日常监督，运用监督执纪“四种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正，持续整治靠企吃企、内幕交易、失职渎职等问题。此外，主动接受外部监督，畅通群众举报渠道，邀请媒体记者、服务对象参与监督，形成内外联动、齐抓共管的良好局面。

　　〔作者系重庆万州经济技术开发（集团）有限公司审计法务部部长、机关党支部书记〕

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